问题意识不放松 底线坚守再落实

　　底线，问题是意识不可逾越的界限，是不放任何人都不能因为任何事触碰的“高压线”。

　　坚守质量、松底守再安全、线坚稳定、落实廉洁和舆论引导这“五条底线”，问题鲜明亮出以地方为主负责重建机制下，意识贯穿灾后重建始终的不放工作要求。这既确保了形成倒逼相关领导和相关部门主动及时解决制约项目实施的松底守再问题，又确保了在超常努力、线坚超常付出的落实条件下，迅速开创灾后恢复重建新局面。问题

　　把群众重建家园的意识急切愿望扛在肩上，全市上下坚持进度服从质量，不放紧绷质量底线这根弦。基础设施建设、公共服务设施、城乡住房重建的质量监督毫不放松，以最严格的措施防止出现重大质量问题;施工管理，招投标制、项目合同制、法人负责制和工程监理制严格执行，工程招标、建设施工、质量监理、建材供应和工程验收关丝毫不敢懈怠，确保重建项目质量合格，经得起历史的检验。

　　安全重于泰山，正确处理加快进度和确保安全之间的关系。无论是科学组织施工，还是严格执行安全生产规定，加强交通道路安全、严格落实安全管理，全市上下都认真落实强化了重点行业和施工领域安全管理工作，坚决不越安全这条红线。

　　以多种方式畅通的群众诉求渠道，及时回应群众合理合法诉求，切实维护群众合法权益。在严格按政策办事的同时，各地各部门对本地区、本部门、本行业、本系统重点领域的突出矛盾纠纷及稳定隐患逐一进行研判，特别是涉及灾后重建、拖欠农民工工资、征地拆迁等方面的排查化解工作，切实将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

　　我市对涉灾腐败一向旗帜鲜明，坚决惩治腐败的“零容忍”态度，严禁贪污、挤占、截留、挪用、浪费重建资金的现象发生。在以组织监督为主体，舆论监督和社会监督为支撑的“一主两支撑”大监督格局背景下，纪检、监察、审计、财政等部门联合对重建资金、项目全程进行监督和跟踪审计。“一岗双责”、“一案双查”，廉政风险防控，以及对在重建中的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处等工作的实施，从制度层面上设立了廉洁重建的“高压线”。

　　坚守舆论引导底线，将每一笔资金使用和重建项目招投标、实施、竣工验收等灾后重建信息及时主动公开，主动接受社会各界监督。灾后重建的舆论引导，坚持“感恩奋进、聚力重建”的主旋律，积极营造良好的重建氛围，更为灾后重建凝聚了正能量。

　　灾后重建的进展和水平，关系到中央提出的以地方为主负责重建的机制的落实成效，关系到省委加强市、县领导班子建设的成效，更关系到雅安能否抓住机遇实施后发追赶、推动全面建成小康社会目标的实现。贯彻落实三届市委常委会第79次会议部署的底线，坚守再落实要求，坚持问题导向，进一步树立解决问题才是硬道理的理念，创新工作抓手和载体，强化对过程的跟踪监督，主动规范、限期整改，才能把灾后重建任务落到实处，在打硬仗、补欠账的“赶考”路上交上满意答卷。

　　现场：

　　将重建工作

　　主动置于阳光下

　　雨城区上里镇庙圷村水景家园新村农房灾后重建现场，一面信息公开的“放心墙”，每天吸引了不少村民驻足观看。上面设置了自建委员会的工作情况动态，监理方、施工方日常工作情况公示栏，一一公示了重建项目资金、建材检测报告、施工监理日志、业委会监督检查记录单、业主反映问题及整改回复等内容。

　　“质量好不好，砖、水泥什么标准，房子修到哪一步了，在上面都能找到答案。”庙圷村村民说。

　　这个占地面积约71亩的新村聚居点，将安置84户受灾群众。在重建过程中，庙圷村树立“问题”意识，探索建立了“临时党组织+自建委员会”的重建模式，形成了党组织领导下以受灾群众为主体的灾后重建新格局，将所有重建工作主动置于阳光下，确保群众最关心的农房重建质量符合抗震设防标准，资金使用安全规范。

　　“28号楼墙垛必须返工处理，门过梁必须整改”“30号楼左户型屋内卫生间一根构造柱箍筋间距不符合要求”……在“放心墙”上，质量监管情况一目了然。在资金管理上，庙圷村以村委会的名义设立专户，实行镇财政所、村委会主任、村文书、代建业主委员会“四方”共同管理新村资金的原则，所有新村资金使用必须由“四方”同意签署意见后才能支付，并报村纪检小组、村委会、镇纪委三方备案留底，每半月对财务收支情况进行一次公示。

　　“我们实行的是业主、专业、部门、法律、纪律、社会‘六大监督’机制，公示栏上写明了工作动态和联系电话，村民一看就清楚明白。”71岁的水景家园自建委主任杨洪全介绍，所有重建工作会上墙公示，主动接受监督，争取群众对重建工作的最大支持和理解，最大限度化解了重建中的阻力。 记者 张婧

　　常念底线这个“紧箍咒”

　　□本报评论员

　　三年内基本完成灾后恢复重建，工作任务艰巨繁重。

　　项目要建设，前期开工筹备阶段就已涉及选址、财评、行政审批、招投标、征地拆迁等多个环节，后期开工建设阶段更面临着监管、多方面的工作，任何一个地方“卡壳”，都会影响项目进度，甚至灾后重建大局。

　　对于灾后恢复重建，如果守不住底线，不仅无助于推动灾后重建进展，使现有的成果可能付诸东流，还会灼伤和刺痛群众对重建美好新家园的期盼。

　　底线坚守再落实，就必须站在群众的立场上考虑问题。质量、安全是否符合要求?合理诉求能否表达?是否存在挪用、浪费重建资金的现象?重建信息公开是否到位?把自己摆进去感受，群众反对的、不符合群众根本利益的，就不能做。

　　底线坚守再落实，就应正视面临的问题和挑战，增强忧患意识，充分估计背后的风险和困难，方能在复杂形势面前争取主动，防患于未然。

　　没有哪项灾后重建任务不是涉险滩、啃硬骨头。灾后重建是全市的中心任务，各级党员干部务必以对党和人民高度负责的态度，全力以赴抓好重建工作，常念底线这个“紧箍咒”，做到自省自警自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，使重建质量、安全、稳定、廉洁、舆论引导“五位一体”的工作底线坚守始终。